一、说“不”事项提级管理的基本要求
市妇联说“不”事项提级管理是指机关各部室工作人员在接待服务对象时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，严格执行首问负责制，遇到难以办理和把握不准的事项，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效,有效推动事项办理,确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成,确实办不成的有答复。
二、说“不”事项提级管理的适用范围
（一）党委政府领导交办事项
（二）妇女群众信访来访诉求
（三）“万人助万企”活动包联企业的事项
（四）各类机构设立妇联组织的申请
（五）困境妇女儿童的咨询求助等
（六）“巧媳妇”基地企业评定挂牌
三、首问负责制度
按照妇联组织的工作职责以及“三定”方案的有关规定，机关工作人员面对服务对象的诉求，要强化责任意识，未经请示上一级领导不得直接说“不”，并按下列情形分类处理：
（一）属于本部室职责范围的办理事项：（1）符合法定规定且手续齐全的，能当场办理的应立即办理，不能当场办理的按规定承诺的时限予以办理；（2）符合法定规定但资料不齐全的，应当一次性告知所需补充材料清单、办理流程等，经补充后按规定予以办理；（3）超出自身职责范围或把握不准确的事，不可直接表态不予办理，应逐级向上请示报告；（4）确因不符合法律、政策或客观条件不具备而不能办理的，应明确告知办成的条件、要求和依据等。对属于首问负责人职责范围内的咨询，能当场答复的，应当场答复；不能当场答复的，原则上在3个工作日内对申请人进行电话或书面回复并做好记录。
（二）不属于本部室但属于妇联职责范围的办理事项。首问负责人应协调将事项转交至具体业务部门，由业务部门负责人指定明确经办人员，该经办人承接首问责任，并做好记录；对诉求事项涉及两个以上部室的，由首问负责人向分管主席报告，指定牵头部室共同商定办理方案；经部室协商仍难以解决的，由牵头责任部室列明具体事项、面临困难并提出意见建议，报市妇联班子研究决定。
（三）涉及妇联职责但需要其他单位共同办理或没有明确主管部门的事项。首问负责人应及时报告分管主席，经分管主席把关报市妇联班子研究后，牵头协调办理，协调无果，则由经办部室列明具体事项、面临困难并提出意见建议，提请上级分管领导或共同主管领导会商研究，直至向市委、市政府主要领导提出。
（四）不属于妇联职责范围且有明确主管部门的事项。对口头咨询事项，首问负责人应告知该事项主管单位的信息，同时做好备案登记。对书面申请的，首问负责人经请示上一级领导同意后，将事项交妇联办公室，由办公室以书面形式将事项申请移交至相应主管部门，并及时告知申请人。
四、四级责任链条名单
市妇联各科室人员要严格按照“四级责任链条”（首问责任人——业务科室负责人——单位分管领导——单位主要领导）逐步实施提级办理，认真落实责任，直至事项圆满解决。具体责任清单参见附件。（附件：南阳市妇联服务妇女儿童说“不”事项提级管理四级责任清单）
五、严格内部管理
市妇联机关党组定期对说“不”事项提级管理制度执行情况组织督促检查，对违反本制度说“不”，导致当事人投诉或上访，对市妇联造成负面影响的，在年度考核时确定为不称职等次，扣发相关责任人一个季度的精神文明奖，同时依据《南阳市机关作风效能问责办法》和《首问负责制实施细则》相关规定，予以追责。
本制度自印发之日起施行，试行期暂定为2年，试行期间可根据试行情况并结合相关规定进行调整完善。
附件：南阳市妇联服务妇女儿童说“不”事项提级管理四级责任清单。
